ПРОГРАММА Республиканской коллегии адвокатов по вопросам повышения качества юридической помощи
- Повышение уровня профессиональной квалификации адвокатов
2.1. Обоснование необходимости изменений
Необходимо признать, что предусмотренный на сегодняшний день механизм повышения квалификации адвокатов не является эффективным. Приходится встречаться с отдельными обоснованными претензиями, касающимися профессионализма адвокатов.
Мировой опыт свидетельствует о том, что во многих странах реализована обязанность адвокатов проходить профессиональное обучение и повышение квалификации.
Например французское законодательство содержит положения об обязательном ежегодном повышении квалификации французскими адвокатами, которое проводится Школами адвокатуры. Адвокаты самостоятельно выбирают необходимые им занятия. В течение года они должны пройти обучение на курсах повышения квалификации не менее 20 часов.
Специальные учебные центры для адвокатов созданы во многих странах, в том числе в СНГ. Например, в Кыргызской Республике функционирует единый Учебный центр адвокатов при Адвокатуре Кыргызской Республики.
2.2. Предлагаемые изменения
- Закрепить в Законе «Об адвокатской деятельности» обязанность адвокатов проходить обязательное повышение квалификации в порядке установленном, Республиканской коллегии адвокатов.
- Предусмотреть в Законе «Об адвокатской деятельности» создание Центра повышения квалификации адвокатов на базе Республиканской коллегии адвокатов.
- Изучить возможности привлечения помощи для создания Центра со стороны государства, спонсоров, грантодателей и международных организаций.
- Подготовить расчеты предполагаемых финансовых затрат, структуры, размеров оплаты преподавателей.
- Разработать Единую методику профессиональной подготовки адвокатов и их помощников. Данная функция РКА предусмотрена Законом «Об адвокатской деятельности» (пп. 9 п. 2. ст. 33-5), но в настоящий момент не реализована.
- Разработать Программы повышения квалификации адвокатов. Данная функция РКА предусмотрена Законом «Об адвокатской деятельности» (пп. 9 п. 2. ст. 33-5), но почти не реализована.
- Начать издание методических пособий, рекомендаций (макетов-памяток, списков документов и т. п.) по вопросам адвокатской деятельности. Данная функция РКА предусмотрена Законом «Об адвокатской деятельности» (пп. 14 п. 2. ст. 33-5).
2.3. Шаги, от которых мы предлагаем отказаться:
1) переход на стажировку стажеров адвокатов без отрыва от основной работы — неприемлем, так как не обеспечит надлежащее качество подготовки стажеров. Кроме того, законодательно закреплено вхождение стажировки в стаж работы по специальности;
2) передача контроля за обучением адвокатов государственным органам — недопустима, так как отразится на независимом статусе адвокатов; в данном случае вполне эффективным остается существующая форма контроля со стороны коллегий;
3) проведение обучения в аккредитованных ВУЗах противоречит интересам адвокатуры, поскольку не обеспечит необходимой практической направленности такого обучения адвокатов, сделает обучение формальным в виде прохождения очередных тестов и сдачи экзаменов на знание действующего законодательства, а возможно и коррупционным.