Утверждено

                               Конференцией Алматинской

                             городской  коллегии адвокатов

                                       от 22 мая 2010 г.

                            с  изменениями и дополнениями

                                      от  30 марта 2012 г.

Положение

о дисциплинарном производстве и Комиссии по адвокатской этике

  1. Общие положения

  • Настоящее Положение о дисциплинарном производстве и Комиссии по адвокатской этике (далее – Положение) основано на Конституции Республики Казахстан, Законе Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» (далее – Закон Об адвокатской деятельности), Уставе Алматинской городской коллегии адвокатов (далее – Устав), Правилах профессиональной этики адвокатов Алматинской городской коллегии адвокатов (далее – Правила), Постановлениях Президиума Алматинской городской коллегии адвокатов (далее – Постановление Президиума) и устанавливает поводы, основания, условия и порядок возбуждения и рассмотрения дисциплинарного производства в отношении членов Алматинской городской коллегии адвокатов (далее – Коллегия) и стажёров адвокатов, меры дисциплинарной ответственности, и полномочия Президиума Алматинской городской коллегии адвокатов по осуществлению дисциплинарного производства.

  • Для проверки Обращений, частных постановлений (определений) судов, в соответствии с Уставом создаётся Комиссия по адвокатской этике (далее – Комиссия), порядок образования и полномочия которой, регламентируются настоящим Положением.

  • Целями дисциплинарного производства являются своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб и заявлений физических и юридических лиц, представлений и сообщений должностных лиц (далее – Обращения), частных постановлений (определений) судов на действия или бездействие адвоката (далее – Проступок), их разрешение в соответствии с Законом Об адвокатской деятельности, Уставом, Правилами АГКА, Постановлениями Президиума и настоящим Положением, а также – достижение примирения между адвокатом, стажёром и лицом, подавшим Обращение.

  • Дисциплинарное производство осуществляется при условии охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лица, подавшего Обращение, адвокатской, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.

  • Адвокат, стажёр в отношении которого проводится проверка, обязан предоставить Комиссии все требуемые материалы в течение трёх дней со дня уведомления о поступлении в отношении него Обращения, частного постановления (определения) суда и не вправе отказываться от предоставления необходимых для организации проверки Обращения, частного постановления (определения) суда материалов ссылаясь на адвокатскую тайну

  • Предметом дисциплинарного производства являются Проступки адвоката, которые порочат честь и достоинство адвоката в общественном мнении, умаляют престиж профессии и авторитет адвокатуры, факты недостойного поведения при осуществлении адвокатской деятельности, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом профессиональных обязанностей либо решений органов Коллегии.

  • Не влечет применения мер дисциплинарной ответственности Проступок адвоката, формально содержащее признаки нарушений, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения, однако в силу малозначительности не приведшие к последствиям, предусмотренным пунктом 1.6. настоящего Положения.

  • Прекращение дисциплинарного производства в связи с отзывом Обращения, отменой частного постановления (определения) суда либо примирение адвоката, стажёра с автором Обращения, допускается до принятия Президиумом решения о применении в отношении адвоката, стажёра мер дисциплинарного воздействия, если в ходе дисциплинарного производства Президиумом не будут установлены обстоятельства, предусмотренные пунктом 4.2. настоящего Положения.

  • Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим Положением. За каждый совершенный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

  • Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, стажёру не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, стажёра, не считая времени его болезни, нахождения в отпуске, длительной командировке или подачи адвокатом заявления (жалобы) в порядке ст. 278 ГПК Республики Казахстан (далее – ГПК), ст.403 УПК Республики Казахстан (далее – УПК), но не позднее одного года с момента его совершения.

  • Адвокат или стажёр, совершившие дисциплинарный проступок, могут быть привлечены к одной из следующих мер дисциплинарной ответственности:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- исключение из членов Коллегии с подачей ходатайства лицензиару о подготовке искового заявления о прекращении действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью;

- расторжение Договора о прохождении стажировки.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть                      совершенного проступка, и его последствия, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующие совершению проступка работа и поведение адвоката или стажёра.

  1. Комиссия по адвокатской этике, порядок образования, полномочия

  • Комиссия по адвокатской этике является органом Алматинской городской коллегии адвокатов (далее – Коллегия), предназначенным для проверки Обращений, частных постановлений (определений) судов. Члены Комиссии и её Председатель избираются общим собранием (конференцией) членов Коллегии путём открытого голосования сроком на четыре года в составе не менее 10 адвокатов.

  • Заместитель председателя и секретарь Комиссии по адвокатской этике избираются членами Комиссии из своего состава на первом заседании Комиссии на весь период её деятельности.

  • Комиссия по адвокатской этике:
  • организует проверку Обращений, частных постановлений (определений) судов;
  • принимает меры по ознакомлению адвоката с поступившими в отношении него Обращениями и частными постановлениями (определениями) судов, а также приложенными к ним документами;
  • получает у проверяемого адвоката, стажёра письменное объяснение, принимает к проверке любые иные фактические данные, представленные ими, авторами Обращения и другими заинтересованными лицами;
  • истребует в соответствующих органах и организациях все необходимые сведения, относящиеся к проверке Обращений, частных постановлений (определений) судов;
  • знакомится при необходимости с материалами досудебного и судебного производства, относящимися к предмету проверки;
  • составляет мотивированную Справку по результатам проверки Обращения, частных постановлений (определений) судов, в которой излагает сущность Обращения и частного постановления (определения) суда, установленные проверкой обстоятельства и наличие в действии или бездействии адвоката, стажёра состава дисциплинарно наказуемого проступка.
  • знакомит адвоката, стажёра со всеми материалами проверки;
  • вносит в Президиум ходатайство о возбуждении дисциплинарного производства.

  • Если в ходе проверки выявлены нарушения, допущенные адвокатом, стажёром не указанные в Обращении, частном постановлении (определении) суда, Комиссия обязана дать оценку выявленным фактам и составить по ним отдельную справку.

  • Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

  • Разбирательство в Комиссии осуществляется в закрытом заседании. Неявка автор Обращения, адвокат, стажёр без уважительных причин не препятствует принятию решения. Участникам производства предоставляются равные права представлять свои доводы, а также высказаться по существу предлагаемых к принятию в отношении адвоката, стажёра мер дисциплинарной ответственности.

  • Справка Комиссии должна состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, содержать ссылки на конкретные нормы Закона Об адвокатской деятельности, Устава Коллегии, Правил профессиональной этики адвоката и Постановлений Президиума Коллегии нарушенные адвокатом, стажёром.

  • Решения Комиссии о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) адвоката, стажёра признаков дисциплинарного проступка, а также применении мер дисциплинарной ответственности носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов открытым голосованием при наличии на заседании не менее двух третей её членов (кворума).

  • Председатель Комиссии организует проверку Обращения, частного постановления (определения) суда, и :
  • назначает проверяющего (проверяющих) из числа членов Комиссии по каждому Обращению и частному постановлению (определению) суда;
  • утверждает справку по результатам проверки;
  • формирует повестку дня заседания Комиссии и председательствует на ее заседаниях;
  • докладывает на заседании Президиума результаты проверки;
  • обобщает и анализирует результаты работы Комиссии за отчетный период;
  • присутствует на заседаниях Президиума при рассмотрении дисциплинарного производства по ходатайству Комиссии;
  • осуществляет иные действия в целях обеспечения своевременного, объективного и справедливого рассмотрения Обращения и частного постановления (определения) суда.

  • В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя либо по поручению председателя – один из её членов.

  • Секретарь Комиссии:
  • своевременно извещает участников производства и членов Комиссии о месте, времени и повестке дня заседания, обеспечивает его участников материалами проверки и проектом решения;
  • ведет протокол заседания Комиссии и хранит материалы проверок;
  • в необходимых случаях, по поручению председателя Комиссии, обеспечивает участие в заседании Комиссии автора Обращения и иных лиц.

  1. Поводы и основания для возбуждения дисциплинарного производства

  • Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
  • жалобы (заявления) физических и юридических лиц;
  • частные постановления (определения) судов;
  • представления уполномоченных государственных органов;
  • решение Общего собрания (конференции) Коллегии, Председателя Президиума и Президиума Коллегии, ходатайство Комиссии, заведующих юридическими консультациями, учредителей адвокатских контор (далее – «Представление»);
  • сообщение средств массовой информации.

  • Основанием для возбуждения дисциплинарного производства является наличие достаточных данных, указывающих на признаки дисциплинарного проступка. Не являются допустимыми поводами для возбуждения дисциплинарного производства Обращения, не связанные с осуществлением адвокатом профессиональной деятельности.

3.2.1. В случае внесения органами юстиции представления о возбуждении дисциплинарного производства его рассмотрение осуществляется с участием представителя органа юстиции. Неявка представителя органа юстиции, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения, не препятствует рассмотрению дисциплинарного производства.

  • Обращения подаются в письменной форме и должны содержать следующие сведения:
  • фамилию, имя отчество, место жительства лица, полное наименование организации, ее место нахождения, данные о должностном лице, подавшем Обращение;
  • фамилию, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, данные о Договоре об оказании юридической помощи и (или) ордере;
  • сущность нарушения (действия, бездействия), допущенного адвокатом;
  • обстоятельства, на которых лицо, подавшее Обращение, основывает свои требования;
  • перечень прилагаемых документов;
  • подпись лица, подавшего Обращение и дату .

  • Дисциплинарное производство может быть возбуждено Общим собранием (конференцией), Президиумом, Председателем Президиума, по ходатайству комиссии за нарушение адвокатом, стажёром требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Устава коллегии, Правил профессиональной этики адвокатов, Постановлений Президиума, Положения о стажёрах адвокатов (далее – Нарушение).

Проверка по возбужденному дисциплинарному производству проводится членами Президиума.

Дисциплинарная ответственность стажеров адвокатов при оказании ими юридической помощи наступает по основаниям, предусмотренным для адвокатов.

  • Срок проверки Обращений, частных постановлений (определений) судов, включая проверку материалов возбужденного дисциплинарного производства, не может превышать трёх месяцев, со дня поступления, не считая времени болезни адвоката или стажёра, его нахождения в отпуске, длительной командировке или рассмотрения дела в суде в порядке статьи 278 ГПК, статьи 403 УПК, когда дело подлежит приостановлению.

 

  • При проведении проверки по дисциплинарному производству, уполномоченный член Президиума:

- изучает материалы, представленные Комиссией;

- знакомит адвоката, стажёра, в отношении которого поступило Обращение, частное постановление (определение) суда, с постановлением о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства;

- при необходимости встречается с автором Обращения, адвокатом, стажёром в отношении которых возбуждено дисциплинарное производство, и иными лицами, имеющими отношение к данному дисциплинарному производству; получает от них письменные объяснения и документы, которые приобщаются к материалам дисциплинарного производства.

  • По результатам проверки уполномоченный член Президиума составляет заключение, с которым знакомит адвоката, стажёра под роспись. Заключение должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, содержать сслыки на конкретные нормы Закона Об адвокатской деятельности, Устава Коллегии, Правил профессиональной этики адвоката и Постановлений Президиума Коллегии нарушенные адвокатом, стажёром.

  1. Порядок рассмотрения дисциплинарного производства Президиумом

 

  • Президиум рассматривает представленные материалы дисциплинарного производства на своем заседании не позднее одного месяца со дня их получения.

Заседание Президиума проводится с участием адвоката, стажёра в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство. В заседании Президиума вправе участвовать автор Обращения. Неявка адвоката, стажёра и автора Обращения, надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания Президиума, не препятствует рассмотрению дисциплинарного производства по существу.

  • По результатам рассмотрения Президиум принимает одно из следующих решений:
  • о наличии в действиях (бездействии) адвоката, стажёра признаков дисциплинарного проступка и применении к нему мер дисциплинарной ответственности;
  • об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката, стажёра признаков дисциплинарного проступка и прекращении дисциплинарного производства;
  • о прекращении дисциплинарного производства вследствие примирения адвоката, стажёра с автором Обращения;
  • о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства в Президиуме;
  • о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом, стажёром проступка с указанием адвокату, стажёру на допущенное нарушение.
    • Президиум, усмотрев в действиях (бездействии) адвоката, стажёра иные нарушения требований законодательства Республики Казахстан, Устава, Правил адвокатской этики, Постановлений Президиума, настоящего Положения, не изложенные в Обращении, частном постановлении (определении) суда, возбуждает дисциплинарное производство по новым фактам, которое подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Постановлением.

  • Президиум Коллегии при принятии решения по дисциплинарному производству, помимо применения мер дисциплинарной ответственности, вправе рекомендовать адвокату, стажёру возместить ущерб, причиненный нарушением, повлекшим применение мер дисциплинарной ответственности.

  • Копия постановления Президиума направляется адвокату, стажёру и автору Обращения на основании их письменного заявления не позднее десяти дней с момента вынесения решения.

  • Постановление Президиума Коллегии может быть обжаловано в суд в течение одного месяца со дня вынесения постановления Президиума.

  1. Заключительные положения

  • Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Президиума пять лет.

  • По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства уничтожаются по решению Президиума Коллегии по ходатайству председателя Комиссии по адвокатской этике.